昨天，上海第三條新建市域鐵路南匯支線(xiàn)正式開(kāi)工。
它北起浦東樞紐（上海東站和浦東機(jī)場(chǎng)T3航站樓），南至上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)先行啟動(dòng)區(qū)，是連接臨港新片區(qū)與浦東綜合交通樞紐得重要通道。
根據(jù)《上海市城市總體規(guī)劃（2017—2035）》，上海將形成城際線(xiàn)、市區(qū)線(xiàn)、局域線(xiàn)“三個(gè)1000公里”得軌道交通網(wǎng)絡(luò)。作為城際線(xiàn)得重要組成部分，前有機(jī)場(chǎng)聯(lián)絡(luò)線(xiàn)、嘉閔線(xiàn)奮力建設(shè)，后有上海示范區(qū)線(xiàn)選線(xiàn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃公示、南匯支線(xiàn)開(kāi)工，上海市域鐵路網(wǎng)絡(luò)布局已“初露面目”。它將滿(mǎn)足中心城區(qū)與周邊城鎮(zhèn)組團(tuán)間得通勤需求，與城際鐵路、地鐵、有軌電車(chē)等共同構(gòu)建“一張網(wǎng)、多模式、廣覆蓋、高集約”得城市軌道交通系統(tǒng)。
滿(mǎn)足1小時(shí)通勤需求
什么是市域鐵路？它和地鐵、國(guó)鐵有何區(qū)別？不少人懷有這樣得疑問(wèn)。
China發(fā)改委2017年發(fā)布得《關(guān)于促進(jìn)市域（郊）鐵路發(fā)展得指導(dǎo)意見(jiàn)》作出明確定義，即城市中心城區(qū)聯(lián)接周邊城鎮(zhèn)組團(tuán)及其城鎮(zhèn)組團(tuán)之間得通勤化、快速度、大運(yùn)量得軌道交通系統(tǒng)。
不同于城市間往來(lái)得鐵路干線(xiàn)與城市核心區(qū)得地鐵線(xiàn)路，市域鐵路更像是城軌系統(tǒng)中得“中距離”運(yùn)力承擔(dān)者。簡(jiǎn)而言之，就是“地鐵之外，高鐵之內(nèi)”。
“從設(shè)計(jì)速度上，城際鐵路一般在每小時(shí)200多公里，地鐵大約在每小時(shí)80公里，市域鐵路則是介于兩者之間；在站間距設(shè)置上，地鐵設(shè)站一般在1至2公里之間，市域鐵路站間距更大，至少在3公里以上。”上海申鐵表示，地鐵主要服務(wù)于中心城區(qū)通勤，市域鐵路則聯(lián)通城區(qū)與郊區(qū)及周邊城鎮(zhèn)組團(tuán)，重點(diǎn)滿(mǎn)足1小時(shí)通勤圈快速通達(dá)出行需求，與干線(xiàn)鐵路、城際鐵路、城市軌道交通形成網(wǎng)絡(luò)層次清晰、功能定位合理、銜接一體高效得交通體系。
以嘉閔線(xiàn)為例，建成后嘉定新城居民乘坐軌道交通前往虹橋樞紐，耗時(shí)將從1小時(shí)縮短為30分鐘，從南翔出發(fā)僅需13分鐘，極大緩解進(jìn)中心城地鐵客流壓力，為新城居民提供高效便捷得出行選擇。
基于通勤化得需求，上海市域鐵路在站臺(tái)設(shè)計(jì)、車(chē)次安排等方面，與地鐵類(lèi)似，市民可以刷公共交通卡進(jìn)出站。這一點(diǎn)，其實(shí)不少市民在金山鐵路上已有體會(huì)。這是上海第壹條市域鐵路，由老國(guó)鐵改建而來(lái)，2012年9月正式開(kāi)通。它在華夏范圍內(nèi)率先實(shí)行公交化運(yùn)營(yíng)。全程不對(duì)號(hào)入座，不限定具體車(chē)次與座席，旅客隨到隨走，可以刷上海公交卡，享受市內(nèi)公交換乘優(yōu)惠。
傳承互聯(lián)互通“基因”
《上海市城市總體規(guī)劃（2017—2035）》提出，上海將形成城際線(xiàn)、市區(qū)線(xiàn)、局域線(xiàn)“三個(gè)1000公里”得軌道交通網(wǎng)絡(luò)。隨著2021年底14號(hào)線(xiàn)以及18號(hào)線(xiàn)一期北段開(kāi)通初期運(yùn)營(yíng)，上海地鐵運(yùn)營(yíng)里程已經(jīng)突破800公里，也就是說(shuō)，市區(qū)線(xiàn)已趨近1000公里目標(biāo)。而作為“后起之秀”得市域鐵路，正處于奮力起步得階段。
《上海市城市總體規(guī)劃（2017—2035）》
“在線(xiàn)路設(shè)計(jì)上，市域鐵路可與多條地鐵線(xiàn)路換乘，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)間得融合，滿(mǎn)足主城區(qū)與新城及近滬城鎮(zhèn)、新城之間得出行需求，加強(qiáng)對(duì)中心城區(qū)周邊區(qū)域得輻射帶動(dòng)作用，服務(wù)于五個(gè)新城以及長(zhǎng)三角一體化戰(zhàn)略。”中鐵上海設(shè)計(jì)院集團(tuán)有限公司副總工程師饒雪平指出。
機(jī)場(chǎng)聯(lián)絡(luò)線(xiàn)與虹橋機(jī)場(chǎng)、浦東機(jī)場(chǎng)、鐵路虹橋站、上海東站等主要對(duì)外交通樞紐銜接，一路串聯(lián)起上海著名旅游景區(qū)迪士尼、張江級(jí)別高一點(diǎn)高新技術(shù)園區(qū)等明珠，還將實(shí)現(xiàn)與2、10、15、17等多條地鐵線(xiàn)路換乘；
機(jī)場(chǎng)聯(lián)絡(luò)線(xiàn)線(xiàn)路圖
嘉閔線(xiàn)在嘉定新城主城區(qū)設(shè)有4個(gè)站點(diǎn)，同時(shí)串聯(lián)起上海西部嘉定新城、南翔、虹橋、七寶、莘莊等重點(diǎn)地區(qū)，與2號(hào)線(xiàn)、9號(hào)線(xiàn)、11號(hào)線(xiàn)、17號(hào)線(xiàn)等9條軌道交通線(xiàn)路實(shí)現(xiàn)換乘，未來(lái)還將實(shí)現(xiàn)與多條規(guī)劃軌道交通得換乘；
嘉閔線(xiàn)平縱斷面示意圖
選線(xiàn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃草案正處于公示階段得上海示范區(qū)線(xiàn)，東起虹橋主城片區(qū)，西至水鄉(xiāng)客廳，途經(jīng)閔行、青浦兩區(qū)，銜接江蘇省規(guī)劃水鄉(xiāng)旅游線(xiàn)以及浙江省規(guī)劃嘉善至西塘線(xiàn)等線(xiàn)路，可與13號(hào)線(xiàn)、17號(hào)線(xiàn)等線(xiàn)路換乘。
上海示范區(qū)線(xiàn)線(xiàn)路圖
今日開(kāi)工得南匯支線(xiàn)北起浦東樞紐（上海東站和浦東機(jī)場(chǎng)T3航站樓），經(jīng)兩港大道、東大公路、橋江路，至自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)臨港開(kāi)發(fā)區(qū)站，是連接臨港新片區(qū)與浦東綜合交通樞紐得重要通道。
因市域鐵路線(xiàn)路均采用相同得國(guó)鐵標(biāo)準(zhǔn)與制式，互聯(lián)互通，成為其一大“基因”。“列車(chē)可以實(shí)現(xiàn)跨線(xiàn)直通。”饒雪平解釋?zhuān)偃绯丝陀?jì)劃從嘉定前往浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)，常規(guī)做法是在虹橋站進(jìn)行換乘。而市域鐵路得列車(chē)，具備從嘉閔線(xiàn)直接開(kāi)行到機(jī)場(chǎng)聯(lián)絡(luò)線(xiàn)上得條件，乘客不必下車(chē)換乘就可直達(dá)。“相較于地鐵得‘人換車(chē)’，市域鐵路更加強(qiáng)調(diào)‘車(chē)換線(xiàn)’。”
從城市間聯(lián)通來(lái)看，市域鐵路預(yù)留了與國(guó)鐵互聯(lián)互通得條件，這就意味著，未來(lái)國(guó)鐵列車(chē)具備開(kāi)行到市域鐵路上得條件。比如，機(jī)場(chǎng)聯(lián)絡(luò)線(xiàn)實(shí)施南站支線(xiàn)后可以與國(guó)鐵無(wú)縫對(duì)接，實(shí)現(xiàn)滬寧鐵路通道和滬杭鐵路通道向浦東地區(qū)得延伸。“設(shè)想一下，來(lái)自南京、杭州得游客，想去迪士尼游玩，到達(dá)上海南站后，不必下車(chē)，列車(chē)就可直接開(kāi)行到機(jī)場(chǎng)聯(lián)絡(luò)線(xiàn)得迪士尼站。”
有待以創(chuàng)新求突破
作為國(guó)內(nèi)新興得城軌類(lèi)型，市域鐵路正迎來(lái)難得得發(fā)展機(jī)遇。
目前，China正從頂層設(shè)計(jì)開(kāi)始引導(dǎo)市域（郊）鐵路得發(fā)展。“十四五”規(guī)劃綱要草案明確提出，在城市群和都市圈軌道交通中，新增城際鐵路和市域（郊）鐵路運(yùn)營(yíng)里程3000公里，基本建成京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)軌道交通網(wǎng)。
具備建設(shè)條件得城市正齊頭并進(jìn)，探索其發(fā)展空間。在此過(guò)程中，也面臨著諸多難點(diǎn)，需要不斷突破與創(chuàng)新。
比如與國(guó)鐵得互聯(lián)互通，盡管在硬件設(shè)施上具備了條件，涉及實(shí)際運(yùn)營(yíng)，就有很多細(xì)節(jié)有待解決。“國(guó)鐵列車(chē)開(kāi)行到市域鐵路上，安全責(zé)任如何劃歸；國(guó)鐵與市域鐵路得安檢等級(jí)以及列車(chē)駕駛員駕照不同，如何統(tǒng)一等，都有待進(jìn)一步明確。”
機(jī)場(chǎng)聯(lián)絡(luò)線(xiàn)施工圖
包括市域鐵路在內(nèi)得軌道交通可持續(xù)發(fā)展，也是行業(yè)得重點(diǎn)。拿上海地鐵來(lái)說(shuō)，運(yùn)營(yíng)里程居于世界第壹，日均客流量達(dá)千萬(wàn)級(jí)別。不過(guò)，僅有早期建成得1、2號(hào)線(xiàn)等少數(shù)線(xiàn)路實(shí)現(xiàn)了盈利。隨著中心網(wǎng)逐漸向郊區(qū)鋪開(kāi)，郊區(qū)線(xiàn)路主要承擔(dān)通勤功能，收益相對(duì)較低，收支差額隨之加大。
在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，站城融合是未來(lái)軌道交通發(fā)展得一大方向。通過(guò)高強(qiáng)度高密度得開(kāi)發(fā)，集約利用土地，反哺軌道交通運(yùn)營(yíng)，同時(shí)，為沿線(xiàn)有效聚集人流，以交通動(dòng)脈帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
過(guò)去幾年，上海市政府針對(duì)推進(jìn)市軌道交通場(chǎng)站及周邊土地綜合開(kāi)發(fā)利用陸續(xù)發(fā)布相關(guān)實(shí)施意見(jiàn)，明確表示應(yīng)促進(jìn)公共交通與城市建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)新土地集約利用方式，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃先導(dǎo)和政策支持得落實(shí)保障措施等。上年年，上海又推出69號(hào)文，即《關(guān)于加快實(shí)施本市軌道交通車(chē)輛基地及周邊土地綜合開(kāi)發(fā)利用得意見(jiàn)》，為上蓋開(kāi)發(fā)提供了更明晰得政策指引。
“當(dāng)城市外圍變成通勤便捷得區(qū)域，人們心理上得距離就會(huì)隨之消除。交通發(fā)展起來(lái)后，土地開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)也會(huì)隨之跟上。”饒雪平認(rèn)為，隨著綜合交通樞紐構(gòu)筑，郊區(qū)獨(dú)立新城興起，開(kāi)發(fā)密度并不大得郊區(qū)將迎來(lái)崛起得機(jī)會(huì)。關(guān)鍵在于，多大程度上將城市規(guī)劃、土地協(xié)同、軌道交通發(fā)展高效協(xié)同。
欄目主編：陳璽撼 文字感謝：束涵
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