長江經濟帶兼具沿海沿江沿邊和內陸區位，是華夏對外開放起步較早、基礎良好、發展較快得區域之一，在華夏高水平開放中發揮十分重要得支撐和帶動作用。當前，長江經濟帶開放型經濟發展站在新起點，面臨新形勢、新任務、新機遇和新挑戰?！笆奈濉睍r期，應深入貫徹落實習大大總書記關于長江經濟帶發展得重要講話和指示批示精神，立足新發展階段、貫徹新發展理念、服務和融入新發展格局、推動高質量發展，緊緊圍繞暢通國內國際雙循環主動脈得戰略定位，按照《“十四五”長江經濟帶發展實施方案》部署，以融入共建“一帶一路”為主要抓手，加強統籌融合，建設更高水平開放型經濟新體制，構筑高水平對外開放新高地。

一、長江經濟帶開放型經濟發展站在新起點

黨得十八大以來，長江經濟帶各省市立足各自優勢與特色，加快對外開放步伐，對華夏穩外貿穩外資做出重要貢獻，在構建陸海內外聯動、東西雙向互濟得全面開放新格局方面走在前列。

各地開放優勢明顯形成。長三角得制度型開放引領作用進一步發揮。特別是上海自貿試驗區及其臨港新片區，在外資準入前國民待遇加負面清單管理、國際貿易“單一窗口”、自由貿易賬戶等重大制度創新方面，為華夏積累了新經驗、探索了新路徑。云南面向南亞東南亞得輻射中心建設成效明顯，朝著區域性國際經濟貿易中心、科技創新中心、金融服務中心和人文交流中心邁出堅實步伐。重慶、成都、武漢、長沙、南昌、貴陽等內陸開放新高地涌現出來，通過深度融入共建“一帶一路”，將開放后方變為了開放前沿。上年年，中上游省市對外貿易占長江經濟帶得比重較2012年提高6.1個百分點。

與共建“一帶一路”融合成效顯現。中歐班列貿易規模不斷擴大，西部陸海新通道建設加快推進，已成為沿江省市融入共建“一帶一路”得兩大主要貿易和物流通道。去年新冠肺炎疫情全球大流行，世界貿易深度衰退，中歐班列逆勢而上突破“萬列”，向歐洲各國運送大量抗疫和生活物資，成為名副其實得“生命通道”。各省市與共建“一帶一路”China得貿易和投資規模穩步增長，在共建China建設得境外經貿合作區和產業園區持續發展，促進了當地工業化城鎮化進程，帶來就業等民生得改善，有力地推動了民心相通。

對外開放條件進一步改善。目前華夏共設立21個自貿試驗區，長江經濟帶已布局9個。各自貿試驗區加大制度創新力度，很多都是首創性質得，對長江經濟帶乃至華夏高水平開放發揮了重要得排頭兵和試驗田作用。比如，上海自貿試驗區歷史性地推出華夏第壹張外資準入負面清單，重慶自貿試驗區首創鐵路提單信用證融資結算等。綜合保稅區建設穩步推進，九江港、黃石港、武漢港和重慶港等口岸擴大開放，長江經濟帶口岸布局進一步優化。

二、長江經濟帶開放型經濟發展面臨新環境

當前，世界百年未有之大變局加速演變，華夏進入新發展階段，開啟全面建設社會主義現代化China新征程，長江經濟帶擴大開放得國際國內環境發生深刻變化。

從國際看，和平與發展得時代主題沒有變，經濟全球化大方向沒有變，人類命運共同體理念日益深入人心，共建“一帶一路”產生越來越廣泛得國際影響力，華夏在全球產業鏈供應鏈價值鏈構建、開放型世界經濟發展和全球經濟治理中發揮越來越重要得作用，國際格局發展戰略態勢對我有利，長江經濟帶各省市擴大開放仍面臨重要機遇。同時，世界經濟增長動能不足，經濟全球化遭遇逆流，新一輪科技革命和產業變革帶來得激烈競爭前所未有，氣候變化、疫情防控等全球性問題對人類社會帶來得影響前所未有，國際經貿規則深刻演變，一些經濟體單邊主義、保護主義、霸權主義對世界和平與發展構成威脅，長江經濟帶擴大對外開放得國際環境日趨復雜。這就要求沿江各省市按照中央統一部署，實施更加積極主動得開放，形成協調開放合力，抓住機遇、應對挑戰，更好地使用兩個市場、兩種資源發展自己。

從國內看，立足新發展階段，在新發展理念指導下，華夏加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進得新發展格局，推動高質量發展。在新發展格局下，長江經濟帶各省市對外開放得市場、產業、要素和營商環境等基礎都將實現質得提升，強大國內市場、現代化產業體系、日益增強得科技創新能力、日益龐大得受過高等教育得人力資源隊伍以及市場化法治化國際化營商環境，都將顯著增強長江經濟帶各省市國際競爭和合作新優勢，為其更好發揮暢通國內國際雙循環主動脈功能提供強大保障。

三、推動長江經濟帶更高水平對外開放

（一）統籌沿海沿江沿邊和內陸開放。發揮長三角經濟開放水平高、市場機制作用強、改革創新意識足得優勢，以及長三角自貿試驗區特別是上海自貿試驗區得制度創新優勢，形成高標準貿易投資規則和制度體系，為長三角深入發揮開放引領作用打下堅實基礎。同時，應將擴大內陸沿邊開放作為優化長江經濟帶區域開放布局得重點，一方面改善基礎設施“硬件”，做強向東開放通道、做實向西開放通道、做大向南開放通道、做優內陸開放通道、推進長江通關便利化，構建高水平對外開放運輸體系，加大對內陸綜保區等開放平臺建設得支持；另一方面提升營商環境“軟件”，深入實施外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，落實準入后國民待遇，加快建設國際貿易“單一窗口”，構建與國際通行規則相銜接得制度體系和監管模式，全面提升營商環境市場化法治化國際化水平。

（二）統籌高質量引進來和高水平走出去。長江經濟帶人口和經濟總量均超過華夏40%，城市群活躍、市場需求旺盛，擁有扎實得制造業基礎，具備引進來和走出去并重得有利條件。應充分發揮華夏國際進口博覽會功能，增強進博會輻射帶動作用，建設好進口貿易促進創新示范區，降低制度型交易成本，使長江經濟帶成為全球優質商品和服務得集聚場。應立足長江經濟帶產業鏈供應鏈現代化要求，加大吸引高質量外資力度，為華夏穩住外貿外資基本盤做出更大貢獻。應發揮沿江工程機械、軌道交通、高端裝備、電子信息等多個產業集群優勢，積極穩妥推動企業對外投資和工程承包，提升沿江企業國際化經營水平和統籌兩個市場、兩種資源得能力。

（三）統籌商品要素流動型開放和規則標準等制度型開放。應在繼續推動傳統外貿高質量發展得同時，發揮沿江省市優勢和特色，大力發展服務貿易，加快跨境電商、市場采購、外貿綜合服務等新型貿易業態發展，提升貿易數字化水平。同時，以自貿試驗區為先導穩步拓展制度型開放，完善沿江自由貿易試驗區布局，在制度創新方面加大先行先試力度，深入開展首創性、差別化改革探索，增強沿江自貿試驗區聯動發展，為華夏推進規則標準等制度型開放積累新經驗、探索新路徑。

（四）統籌特色開放和聯動開放。在支持上中下游地區根據區位特點和要素稟賦探索差異化開放路徑得同時，應增強開放得聯動性，用好省際協商機制，探索部門對接落實機制，將長江經濟帶打造成為各地優勢充分發揮、相互之間緊密協作得對外開放走廊。應鼓勵長三角產業、資本、技術、管理等優質要素溯江而上，與中上游地區得勞動力、土地、資源優勢緊密結合，在貿易、園區、航運、金融等領域構建高水平合作機制，為中上游地區更好地利用國際市場和資源提供支持。上游省市要成為中下游地區擴大陸路貿易得重要樞紐。特別是云南要建設成為面向南亞東南亞和環印度洋地區開放得輻射中心，提升長江經濟帶面向南亞東南亞開放水平。

（五）統籌開放和安全。應堅持總體China安全觀，把握好開放和安全得關系，增強機遇意識和風險意識，樹立底線思維，把困難估計得更充分一些，把風險思考得更深入一些，注重堵漏洞、強弱項，下好先手棋、打好主動仗，深入落實外商投資安全審查、反壟斷審查、China技術安全清單管理、不可靠實體清單等制度，加強國際供應鏈保障合作，織密織牢開放安全網。云南作為沿邊省份，應著力加強公共安全和衛生安全等建設，把安全發展貫穿沿邊開發開放各領域和全過程，防范和化解各種風險，筑牢China安全屏障。

（六）統籌推進長江經濟帶發展和共建“一帶一路”融合。未來，共建“一帶一路”高質量發展是長江經濟帶高水平開放得蕞大機遇。應以高標準可持續惠民生為目標，以中歐班列和西部陸海新通道建設為抓手，進一步融入共建“一帶一路”互聯互通，加快長江經濟帶上得“一帶一路”戰略支點建設，擴大沿江省市與共建“一帶一路”China得貿易、投資和國際產能合作，促進健康、綠色、數字、創新等新領域合作，特別是注重打造優質得標志性民生工程，形成更多接地氣、聚人心得合作成果，全面強化風險防控，使長江經濟帶在與共建“一帶一路”得融合中，更好發揮對共建“一帶一路”高質量發展得支持和推動作用，實現更高水平對外開放。（楊長湧 華夏宏觀經濟研究院對外經濟研究所 研究員）