打造“一區(qū)、三軸、一環(huán)”得空間格局，共建4個萬億級產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)公交乘車碼互認互通，互認海外高層次人才評價標準......12月30日，《廣佛全域同城化“十四五”發(fā)展規(guī)劃（公開征求意見稿）》（以下簡稱《規(guī)劃》）發(fā)布。
根據(jù)《規(guī)劃》，廣佛全域同城化將以推動廣佛全域同城高質(zhì)量發(fā)展為主題，以基礎(chǔ)設(shè)施一體高效、科技創(chuàng)新協(xié)調(diào)聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)可以化分工協(xié)作、生態(tài)環(huán)境共保共治、公共服務(wù)共建共享為重點，全面提升廣佛發(fā)展能級和核心競爭力，致力打造充滿活力得粵港澳大灣區(qū)世界級城市群重要極點和城市間高質(zhì)量同城化發(fā)展得示范區(qū)。具體而言，到2025年，廣佛地區(qū)生產(chǎn)總值達到5萬億元左右，實現(xiàn)廣佛中心城區(qū)半小時通達、全域1小時通達，研發(fā)經(jīng)費投入強度穩(wěn)定在3%以上。展望2035年，廣佛全域同城化基本實現(xiàn)。
空間：加快探索試驗區(qū)邊界去行政化
立足廣佛全域同城化發(fā)展現(xiàn)狀和蕞新要求，以城市功能對接耦合為核心，《廣佛全域同城化規(guī)劃》提出著力打造“一區(qū)、三軸、一環(huán)”得空間格局。
一區(qū)：南北向得廣佛全域同城化引領(lǐng)區(qū)
沿兩市197公里南北邊界線，高水平共建廣佛高質(zhì)量發(fā)展融合試驗區(qū)（包括“廣州南站—佛山三龍灣—荔灣海龍”先導(dǎo)區(qū)和“荔灣—南海”“白云—南海”“花都—三水”“南沙—順德”等四個試驗區(qū)片區(qū)），加快探索試驗區(qū)邊界去行政化，引領(lǐng)帶動廣佛高質(zhì)量一體化發(fā)展。
三軸：東西向得廣佛全域同城化發(fā)展軸
中部核心發(fā)展軸：自西向東串聯(lián)佛山禪城、南海，廣州荔灣、白云、越秀、海珠、天河、黃埔。該軸線將聚焦總部、商貿(mào)、文化、金融、醫(yī)藥健康等核心功能，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，顯著提升城市形象、品質(zhì)、能級，打造宜居宜業(yè)宜游得廣佛國際都會區(qū)。
南部新興發(fā)展軸：基本走向為佛山三龍灣（包括南海、順德）—番禺、南沙。該軸線將大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟（包括總部、消費、可以服務(wù)業(yè)等），以廣州長隆、廣佛薈等為載體促進文旅業(yè)融合發(fā)展，依托南沙科學城、廣州大學城—國際創(chuàng)新城、香港科技大學（廣州）、季華實驗室等科技創(chuàng)新平臺打造廣佛科技合作高地。
北部綠色發(fā)展軸：基本走向為三水—花都—從化—增城。 該軸線將著力構(gòu)建廣佛北部生態(tài)屏障，打造生態(tài)文化旅游集聚區(qū)；落實推廣China城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)廣清接合片區(qū)先進經(jīng)驗，高水平建設(shè)特色小城鎮(zhèn)，持續(xù)優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展格局；有序發(fā)展汽車等先進制造業(yè)，打造廣佛北部制造業(yè)基地。
一環(huán)：廣佛全域同城化聯(lián)動發(fā)展環(huán)
通過串聯(lián)南沙港、南沙站、魚珠站、廣州白云國際機場、廣州北站、珠三角樞紐（廣州新）機場等重大交通樞紐和南沙自貿(mào)片區(qū)、廣州科學城、中新廣州知識城、廣州空港經(jīng)濟區(qū)、佛北戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)園、三水新城、佛山副中心等重大發(fā)展平臺，構(gòu)成樞紐和平臺互為支撐、資源和要素無障礙流動得廣佛全域同城化聯(lián)動發(fā)展環(huán)。
該環(huán)將重點發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、先進制造和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，做強各大交通樞紐，對內(nèi)承接廣佛中心城區(qū)功能疏解，加快完善居住、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施，增強經(jīng)濟和人口承載能力，對外增強輻射帶動，成為廣佛地區(qū)服務(wù)新發(fā)展格局，促進國內(nèi)大循環(huán)和國際國內(nèi)雙循環(huán)得重要功能區(qū)。
廣佛全域同城化空間格局圖
產(chǎn)業(yè)：共建4個萬億級產(chǎn)業(yè)集群
《規(guī)劃》提出，立足廣佛產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢，廣佛地區(qū)將強化產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作和產(chǎn)業(yè)鏈共建，打造一批跨區(qū)域制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，共同提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，構(gòu)建一流營商環(huán)境，著力形成分工明晰、布局合理、要素協(xié)同得產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。
在共同發(fā)展壯大制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面，重點放在共建4個萬億級產(chǎn)業(yè)集群。強強聯(lián)合，深入推動先進裝備制造、汽車、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)4個萬億級產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。到2025年，廣佛先進裝備制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破2萬億元，汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破1萬億元，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模實現(xiàn)持續(xù)較快增長。
值得注意得是，在大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，高品質(zhì)發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)方面，《規(guī)劃》提出，依托廣州琶洲、佛山潭州展館，推動兩地展館和展會資源共享，打造一批國內(nèi)領(lǐng)先、國際知名得可以展會項目，協(xié)同引進國際知名會展企業(yè)、可以組展機構(gòu)以及國際品牌重要展會，聯(lián)合培育領(lǐng)軍型展覽集團和全球可以展覽。同時，將在佛山試點設(shè)立廣州文化產(chǎn)業(yè)交易會分會場，提升國際影響力。
此外，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境上，定期舉辦廣佛全域同城化全球招商大會，形成聯(lián)合招商、共同開發(fā)、利稅共享新機制。促進要素自由有序流動，探索戶籍準入年限同城化累計互認，試行以經(jīng)常居住地登記戶口制度；探索取消銀行機構(gòu)跨市設(shè)立異地支行得指標等限制，強化金融監(jiān)管合作和風險聯(lián)防聯(lián)控，實現(xiàn)區(qū)域金融資源優(yōu)化配置。
產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，人才支撐必不可缺。在加強人才合作共享上，廣佛地區(qū)將共建“廣佛制造業(yè)人才走廊”，推動成立制造業(yè)人才創(chuàng)新聯(lián)盟，支持廣佛企業(yè)在兩市職業(yè)院校合作開展技能人才訂單式培養(yǎng)。互認海外高層次人才評價標準，將佛山市有關(guān)高層次人才標準納入廣州市人才綠卡申領(lǐng)條件。探索高層次人才來往兩市不受車輛通行限制、積分入戶年限累計互認、就醫(yī)費用聯(lián)網(wǎng)直接結(jié)算。
交通：實現(xiàn)公交乘車碼互認互通
在蕞為人矚目得交通共建方面，廣佛地區(qū)將共同打造全球領(lǐng)先得國際航空樞紐，推動航空樞紐30分鐘直達中心城區(qū)、1小時通達珠三角城市、3小時聯(lián)通泛珠三角城市。同時，大力發(fā)展通用航空，規(guī)劃新建南沙、從化、黃埔、佛山等通用機場。強化空鐵聯(lián)運體系，加強廣州北站—白云機場世界級空鐵聯(lián)運樞紐無縫銜接，規(guī)劃研究廣州北站至白云機場空側(cè)捷運專線和廣州北站T4航站樓，打造廣州空鐵融合經(jīng)濟示范區(qū)。高標準建設(shè)廣州China臨空經(jīng)濟示范區(qū)，依托珠三角樞紐（廣州新）機場打造佛山China臨空經(jīng)濟區(qū)。
空港大道縱通機場，橫聯(lián)廣佛
在強化國際航運樞紐功能上，支持廣州港集團參與佛山內(nèi)河碼頭項目合資合作，實施佛山港高明港區(qū)高荷碼頭工程，促進南沙港區(qū)與佛山內(nèi)河碼頭聯(lián)動發(fā)展，積極發(fā)展江海、水鐵等多式聯(lián)運，提升佛山企業(yè)通過南沙港區(qū)進出口貨物得比重。促進廣州港口型China物流樞紐和佛山生產(chǎn)服務(wù)型China物流樞紐得聯(lián)動發(fā)展，強化佛山港口物流服務(wù)功能。加強與國際港口協(xié)會等國際組織合作，支持廣佛本地港航企業(yè)參與國際港口及臨港產(chǎn)業(yè)園開發(fā)建設(shè)運營。
在打造軌道交通一張網(wǎng)上，深化廣佛城市軌道交通銜接，探索建立城際鐵路與地鐵系統(tǒng)制式兼容、互聯(lián)互通換乘體系。同時，深化道路交通無縫銜接。增強佛山與廣州華南公路主樞紐得聯(lián)系，新增兩市高速公路通道，大力推進佛清從高速、增佛高速等項目建設(shè)；預(yù)留兩市規(guī)劃道路過江通道，加快實施廣佛大橋系統(tǒng)工程、沉香大橋等項目，改善金沙洲地區(qū)等廣佛重點交界區(qū)域與中心城區(qū)得通勤；優(yōu)化廣佛公交線網(wǎng)，增開相關(guān)線路，實現(xiàn)公交乘車碼互認互通。
連接廣州南站得佛山二號線正式開通
根據(jù)《規(guī)劃》，“十四五”時期廣佛交通對接重點項包括：China鐵路，廣湛高鐵、柳廣鐵路、貴廣高鐵廣寧至廣州北聯(lián)絡(luò)線、廣州至廣州南聯(lián)絡(luò)線；城際鐵路，廣佛環(huán)城際（佛山西至廣州南站段、廣州南至白云機場段、佛山西至廣州北站段）、佛莞城際、佛山經(jīng)廣州至東莞城際、肇順南城際、廣佛江珠城際；城市軌道，廣州地鐵7號線一期西延順德、佛山地鐵2號線一期接入廣州南站、佛山地鐵11號線引入廣州鶴洞；道路，佛清從高速、廣州增城至佛山高速、惠州至肇慶高速、清遠清新至佛山南海高速公路、廣佛新干線及西延復(fù)合通道工程、三樂路東延線復(fù)合通道工程；廣佛出口放射線二期、番海大橋、廣佛大橋系統(tǒng)工程、沉香大橋、碧江大橋、廣佛同心橋工程、彩濱北路、炭南路—教育路、玉蘭路—港口路過江通道。
文/廣州·新花城感謝 徐雯雯 申卉
圖/廣州·新花城感謝 陳憂子 駱昌威 王燕
廣州·新花城感謝 李琳
