● 近年來(lái)，越來(lái)越多得人選擇騎電動(dòng)自行車(chē)出行，電動(dòng)自行車(chē)銷(xiāo)售市場(chǎng)規(guī)模不斷壯大。與此同時(shí)，車(chē)主逆行、超速、超載、亂闖紅綠燈等違法違規(guī)現(xiàn)象也日益增多

● 電動(dòng)自行車(chē)騎行者違法行駛，導(dǎo)致交通事故頻發(fā)，成為近年來(lái)交管部門(mén)整治得重點(diǎn)之一

● 一些經(jīng)常出現(xiàn)闖行得路口，可以增加檢測(cè)裝置、電子監(jiān)控等設(shè)施，對(duì)電動(dòng)自行車(chē)違法違規(guī)行為進(jìn)行監(jiān)管。同時(shí)，地方應(yīng)進(jìn)一步出臺(tái)相應(yīng)得法規(guī)條例，加強(qiáng)對(duì)電動(dòng)自行車(chē)違法行為得處罰力度

□ 本報(bào)感謝 趙 麗

□ 本報(bào)實(shí)習(xí)生 楊軼男

“我對(duì)電動(dòng)自行車(chē)真是又愛(ài)又恨，既愛(ài)它得輕便快捷易操作，又害怕有人騎著它逆行、亂闖紅燈、超速行駛?！币粋€(gè)月前，北京市民趙靜剛買(mǎi)了一輛電動(dòng)自行車(chē)，在談到騎行感受時(shí)，她這樣說(shuō)道。

因靈活小巧、輕快便捷、環(huán)保節(jié)能等特點(diǎn)，電動(dòng)自行車(chē)深受一部分人得喜愛(ài)。近年來(lái)，越來(lái)越多得人選擇騎電動(dòng)自行車(chē)出行，電動(dòng)自行車(chē)銷(xiāo)售市場(chǎng)規(guī)模不斷壯大。截至2021年6月，華夏電動(dòng)兩輪、三輪自行車(chē)保有量已經(jīng)超過(guò)3.5億輛，并且還在以每年30%得速度增長(zhǎng)。

然而，隨著電動(dòng)自行車(chē)快速普及，車(chē)主逆行、超速、超載、亂闖紅綠燈等違法違規(guī)現(xiàn)象日益增多。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2019年華夏道路交通事故傷亡人員中，駕駛電動(dòng)自行車(chē)導(dǎo)致死亡人數(shù)達(dá)8639人、受傷人數(shù)達(dá)44677人，傷亡人數(shù)接近非機(jī)動(dòng)車(chē)傷亡人數(shù)得70%。

圍繞電動(dòng)自行車(chē)交通亂象，《法治》感謝進(jìn)行了調(diào)查。

部分車(chē)主橫沖直撞

嚴(yán)重威脅交通安全

對(duì)于生活在北京西城二環(huán)內(nèi)得趙靜來(lái)說(shuō)，電動(dòng)自行車(chē)如今可以說(shuō)是剛需，因?yàn)殚_(kāi)車(chē)出去太難了：老小區(qū)沒(méi)有固定停車(chē)位，開(kāi)車(chē)回來(lái)很難找到車(chē)位；如果選擇開(kāi)車(chē)去學(xué)校接孩子，2.5公里得路程，晚高峰期間至少得開(kāi)40分鐘才能到家。

糾結(jié)了將近一個(gè)月后，趙靜不得不加入“電動(dòng)自行車(chē)大軍”。以前，她對(duì)電動(dòng)自行車(chē)充滿了“偏見(jiàn)”，能躲多遠(yuǎn)就躲多遠(yuǎn)——許多車(chē)主完全不顧交通規(guī)則，騎著車(chē)橫沖直撞。

這種“偏見(jiàn)”緣于一起交通事故。幾年前，趙靜駕車(chē)由北京市海淀區(qū)玉泉路右轉(zhuǎn)彎進(jìn)入永定路時(shí)，反光鏡中出現(xiàn)一輛銀灰色得電動(dòng)自行車(chē)，車(chē)輛從她得車(chē)身右側(cè)疾速駛來(lái)。當(dāng)她發(fā)現(xiàn)車(chē)主并沒(méi)有減速得意思后，只好采取制動(dòng)措施，但電動(dòng)自行車(chē)得前輪還是“嘭”得一聲撞到了她得汽車(chē)右前門(mén)。待趙靜下車(chē)查看車(chē)損情況時(shí)，電動(dòng)自行車(chē)車(chē)主早已逃之夭夭。

“那天，電動(dòng)自行車(chē)得時(shí)速可能有50公里?！壁w靜說(shuō)，如果發(fā)生人身傷害，不知道自己要不要承擔(dān)責(zé)任，“想想就后悔”。

在北京開(kāi)出租車(chē)得司機(jī)張師傅說(shuō)起電動(dòng)自行車(chē)，也是一肚子火，“跑不過(guò)、惹不起”。在擁擠得車(chē)流中，他常?？匆?jiàn)一輛輛電動(dòng)自行車(chē)毫不費(fèi)力地超車(chē)，然后揚(yáng)長(zhǎng)而去。“遇上電動(dòng)自行車(chē)，我都盡量躲開(kāi)。否則如果撞上了，倒霉得還是自己?！?/p>

在剛開(kāi)學(xué)得第壹周，趙靜曾經(jīng)步行去接孩子，路上再次遭遇“霸道”得電動(dòng)自行車(chē)。當(dāng)時(shí)，她在紅綠燈路口準(zhǔn)備由西向東過(guò)馬路。等到綠燈時(shí)，剛走下便道，一輛電動(dòng)自行車(chē)便由南向北逆行，徑直沖了過(guò)來(lái)，直接撞在她身上。

“更讓人生氣得是我還沒(méi)說(shuō)啥，對(duì)方竟然先斥責(zé)我‘走路不看道’。”對(duì)于這莫名其妙得指責(zé)，當(dāng)時(shí)驚魂未定得趙靜頗為憤懣。

北京某高校在讀研究生楊怡（化名）也有過(guò)類似得遭遇。有一天，楊怡出門(mén)后在路邊掃了一輛共享單車(chē)，本打算推到自行車(chē)道上再騎，可還沒(méi)等她騎上車(chē)，對(duì)面突然沖出一輛逆行得電動(dòng)自行車(chē)，撞上她得車(chē)筐。等她緩過(guò)神來(lái)，對(duì)方早已經(jīng)跑遠(yuǎn)了。

經(jīng)過(guò)此事后，楊怡每次出門(mén)時(shí)都十分小心，“尤其是在一些路口處，前后左右都要仔細(xì)看，就擔(dān)心有電動(dòng)自行車(chē)逆行”。

電動(dòng)自行車(chē)逆行得情況在河南省駐馬店市也很常見(jiàn)。當(dāng)?shù)厥忻駝⒒ǎɑ┳⒁獾?，尤其是?jié)假日出行量比較大得時(shí)候，路上就會(huì)出現(xiàn)特別多得電動(dòng)自行車(chē)。

“為了快點(diǎn)通過(guò)擁堵路段，這些電動(dòng)自行車(chē)車(chē)主基本上都是哪里有縫就往哪里鉆?！眲⒒ㄕf(shuō)，路口沒(méi)有交警站崗執(zhí)勤得時(shí)候，很多車(chē)主根本不看是紅燈還是綠燈，直接就沖過(guò)去了。

逆行超速擅闖紅燈

違法亂象屢禁不止

11月29日早上，感謝來(lái)到華夏傳媒大學(xué)西北角得一個(gè)交叉路口——北京市朝陽(yáng)區(qū)朝陽(yáng)路與定福莊東街、定福莊北街在此交會(huì)，附近有3所中小學(xué)和2所高校。感謝觀察半個(gè)小時(shí)發(fā)現(xiàn)，由于近期氣溫偏低，大量騎電動(dòng)自行車(chē)得市民都戴著棉帽，僅有少部分市民佩戴頭盔。僅7時(shí)50分至7時(shí)55分這5分鐘內(nèi)，該路口共有83輛電動(dòng)自行車(chē)沿朝陽(yáng)路由西向東通行，只有8人佩戴頭盔。

次日8時(shí)至8時(shí)20分，感謝在北京市西城區(qū)白云路幾處十字路口看到，大概只有10位車(chē)主佩戴了頭盔，其余上百人均未佩戴。

電動(dòng)自行車(chē)越線停車(chē)、闖紅燈得行為也很普遍。

在北京市朝陽(yáng)區(qū)青年路和朝陽(yáng)北路得交叉口，大量電動(dòng)自行車(chē)遠(yuǎn)遠(yuǎn)越過(guò)斑馬線停車(chē)，甚至有部分電動(dòng)自行車(chē)已經(jīng)逼近機(jī)動(dòng)車(chē)道。感謝注意到，這些電動(dòng)自行車(chē)車(chē)主有得是上班族，有得是外賣(mài)小哥。

11月29日17時(shí)5分，一位身著藍(lán)色服裝得外賣(mài)小哥從路口東北角竄出，又猛地扭轉(zhuǎn)車(chē)頭斜穿過(guò)路口中央，而當(dāng)時(shí)東西方向和南北方向都是紅燈。6分鐘后，又有3輛電動(dòng)自行車(chē)在闖紅燈時(shí)被迫停在馬路中央，被來(lái)往車(chē)流包圍。

當(dāng)天傍晚，在朝陽(yáng)北路和石佛營(yíng)路得紅綠燈交叉口，大量越線停車(chē)得電動(dòng)車(chē)連成一堵“電動(dòng)自行車(chē)墻”，在右轉(zhuǎn)車(chē)輛得催促下緩慢移動(dòng)，慢慢挪出一個(gè)小口。隨后這一“車(chē)墻”被右轉(zhuǎn)車(chē)輛分成兩部分，靠近路中心得電動(dòng)車(chē)被包圍在直行車(chē)流和右轉(zhuǎn)車(chē)流中。與此同時(shí)，“車(chē)墻”也阻礙了另一方向非機(jī)動(dòng)車(chē)得通行，部分機(jī)動(dòng)車(chē)在通過(guò)路口得過(guò)程中被迫向外借用機(jī)動(dòng)車(chē)道，進(jìn)一步擠占了機(jī)動(dòng)車(chē)得通行空間。

在該路口得西南角，一位身著黃馬甲得協(xié)管員賣(mài)力地喊著，“現(xiàn)在是紅燈，稍微等一等，注意安全”，但一大波電動(dòng)自行車(chē)車(chē)主視而不見(jiàn)，如同洪水開(kāi)閘般闖過(guò)紅燈。

電動(dòng)自行車(chē)得橫沖直撞，不僅影響了機(jī)動(dòng)車(chē)得通行速度，還進(jìn)一步加劇了路口得擁堵。在白云路路口早高峰得時(shí)候，常會(huì)出現(xiàn)兩三輛東西向行駛得機(jī)動(dòng)車(chē)因讓行闖紅燈及越線停車(chē)得電動(dòng)自行車(chē)被滯留在路口得情況，這些機(jī)動(dòng)車(chē)被電動(dòng)自行車(chē)圍著，動(dòng)彈不得，成為阻礙南北向行駛車(chē)輛得障礙物。幾秒鐘后，電動(dòng)自行車(chē)流退去，滯留機(jī)動(dòng)車(chē)駛離路口，交通秩序才恢復(fù)正常。

此外，還有些電動(dòng)自行車(chē)占用人行道違規(guī)行駛。

感謝實(shí)地走訪發(fā)現(xiàn)，在朝陽(yáng)路，由東向西得非機(jī)動(dòng)車(chē)道較為擁堵，部分電動(dòng)自行車(chē)便駛?cè)肴诵械?，排?duì)通過(guò)十字路口，還有部分電動(dòng)自行車(chē)由馬路對(duì)面駛來(lái)，也駛?cè)肴诵械滥嫦蛐旭?。在木樨地南里和白云觀濱河路南側(cè)，人行道上有10多輛電動(dòng)自行車(chē)行駛，其中還有幾輛是逆行。

交通事故頻頻發(fā)生

處罰力度有待加強(qiáng)

電動(dòng)自行車(chē)車(chē)主違法行駛，導(dǎo)致交通事故頻發(fā)，成為近年來(lái)公安交管部門(mén)整治得重點(diǎn)之一。

在北京市，從11月1日開(kāi)始，上路行駛得超標(biāo)電動(dòng)自行車(chē)將面臨扣車(chē)、罰款1000元得處罰。截至11月2日18時(shí)，北京交警便警告、查扣了6585起電動(dòng)自行車(chē)違法行為。

在廣東省廣州市，今年3月以來(lái)，廣州交警共查處電動(dòng)自行車(chē)各類交通違法行為30.1萬(wàn)起。

2019年4月15日起，華夏電動(dòng)自行車(chē)新強(qiáng)制性China標(biāo)準(zhǔn)《電動(dòng)自行車(chē)安全技術(shù)規(guī)范》正式實(shí)施。為落實(shí)新標(biāo)準(zhǔn)，市場(chǎng)監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部、公安部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)電動(dòng)自行車(chē)China標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督得意見(jiàn)》。這些文件得出臺(tái)，對(duì)于規(guī)范電動(dòng)自行車(chē)得生產(chǎn)、銷(xiāo)售、通行和使用，改善電動(dòng)自行車(chē)得產(chǎn)品質(zhì)量、安全性能起到了積極作用。

那么，為何電動(dòng)自行車(chē)安全事故依然時(shí)有發(fā)生？

交通運(yùn)輸部管理干部學(xué)院發(fā)展研究中心主任張柱庭認(rèn)為，主要原因包括：缺乏強(qiáng)制性得登記制度，由于電動(dòng)自行車(chē)沒(méi)有登記，違法違規(guī)后很難找到當(dāng)事人，所以對(duì)于電動(dòng)自行車(chē)來(lái)說(shuō)，各種交通執(zhí)法難以落實(shí)；非機(jī)動(dòng)車(chē)交通法規(guī)罰款金額標(biāo)準(zhǔn)是5元以上50元以下，處罰力度較弱；有些地方得非機(jī)動(dòng)車(chē)道，一半都劃成了機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)位或允許機(jī)動(dòng)車(chē)借道行駛，在沒(méi)有非機(jī)動(dòng)車(chē)道得地方，車(chē)道兩邊全部都是停車(chē)位，實(shí)際上是在擠占非機(jī)動(dòng)車(chē)得路權(quán)；當(dāng)事人守法意識(shí)不強(qiáng)。

“很多城市把電動(dòng)自行車(chē)放在自行車(chē)道上，但是電動(dòng)自行車(chē)得速度更快，有時(shí)候也會(huì)混行到機(jī)動(dòng)車(chē)道上，安全隱患較為突出?！北本┕I(yè)大學(xué)城市交通學(xué)院院長(zhǎng)陳艷艷認(rèn)為，電動(dòng)自行車(chē)起步速度較快，在路口綠燈放行時(shí)會(huì)產(chǎn)生搶行得現(xiàn)象，實(shí)際上也是一種安全隱患，同時(shí)還會(huì)影響路口得通行效率，加劇交通無(wú)序性。

“如果警力充足，這個(gè)問(wèn)題會(huì)得到較大改善，但不少地方得巡警、協(xié)警、巡查員等力量有限。”陳艷艷建議，加強(qiáng)信息化手段幫助監(jiān)管，如在一些經(jīng)常出現(xiàn)闖行得路口增加檢測(cè)裝置、電子監(jiān)控等設(shè)施，對(duì)電動(dòng)自行車(chē)違法違規(guī)行為進(jìn)行監(jiān)管。同時(shí)，地方應(yīng)進(jìn)一步出臺(tái)相應(yīng)得法規(guī)條例，加強(qiáng)對(duì)電動(dòng)自行車(chē)違法行為得處罰力度。

“電動(dòng)自行車(chē)使用較多得群體多為新業(yè)態(tài)從業(yè)人員，如快遞員、外賣(mài)員，過(guò)去沒(méi)有法律對(duì)其進(jìn)行約束，統(tǒng)一認(rèn)為該行業(yè)從業(yè)人員騎車(chē)屬于個(gè)人行為。但隨著社會(huì)發(fā)展，應(yīng)該將其視為職業(yè)問(wèn)題，所以企業(yè)也需要承擔(dān)一部分責(zé)任?！睆堉ソㄗh，要科學(xué)立法，平衡個(gè)人、企業(yè)、用戶（主要指新業(yè)態(tài)得消費(fèi)者）之間得關(guān)系。

“現(xiàn)在外賣(mài)有嚴(yán)格得時(shí)間限制，當(dāng)用戶過(guò)分要求外賣(mài)員快速送達(dá)時(shí)，也會(huì)給外賣(mài)員帶來(lái)較大壓力，從而產(chǎn)生交通違法行為。在平臺(tái)算法設(shè)計(jì)上，也應(yīng)充分考慮路途實(shí)際情況，不要迫使快遞員、外賣(mài)員為了趕時(shí)間而闖紅燈?！睆堉フf(shuō)。

法治