“事項(xiàng)合并、材料簡(jiǎn)化，以前1個(gè)多月辦不下來(lái)得證，現(xiàn)在1周就拿到手。”張超寧是寧夏回族自治區(qū)石嘴山市得一名項(xiàng)目資料員，前段時(shí)間剛辦下一張工程規(guī)劃許可證。

手續(xù)多、來(lái)回跑、耗時(shí)長(zhǎng)，是不少工程建設(shè)項(xiàng)目審批存在得“堵點(diǎn)”。為了推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)向減審批、強(qiáng)監(jiān)管、優(yōu)服務(wù)，2018年，國(guó)務(wù)院決定開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)，2019年在華夏全面開(kāi)展。3年多來(lái)改革不斷深化，各地審批時(shí)間壓減近一半，由平均200多個(gè)工作日壓減至120個(gè)工作日以內(nèi)，工程建設(shè)項(xiàng)目審批“瘦身提質(zhì)”。

審批流程更加優(yōu)化。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前華夏基本建立了華夏統(tǒng)一得工程建設(shè)項(xiàng)目審批和管理體系，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一審批流程、統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)平臺(tái)、統(tǒng)一審批管理體系、統(tǒng)一監(jiān)管方式，有效推動(dòng)政府職能和管理方式轉(zhuǎn)變，助推形成國(guó)內(nèi)統(tǒng)一開(kāi)放市場(chǎng)。聯(lián)合圖審、聯(lián)合驗(yàn)收、區(qū)域評(píng)估、告知承諾制審批等一系列精簡(jiǎn)審批舉措落地見(jiàn)效。

在吉林，通過(guò)系統(tǒng)聯(lián)通和數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享，改變了以往一份材料需要重復(fù)提交不同部門(mén)得現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)建設(shè)單位在每個(gè)辦理階段只填寫(xiě)一張表單、只提交一份申報(bào)材料，申報(bào)材料總體數(shù)量較改革前減少50%以上。

企業(yè)辦事更加便捷。“改革前，一個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目可能需要跑20多個(gè)部門(mén)、辦理100多道手續(xù)；如今，各地精簡(jiǎn)規(guī)范本地區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)和條件，全流程審批事項(xiàng)壓減至平均66項(xiàng)。”住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

據(jù)測(cè)算，工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革開(kāi)展以來(lái)，每年為市場(chǎng)主體節(jié)省資金成本3000億元以上。區(qū)域評(píng)估、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)開(kāi)展施工圖審查、取消資金證明等改革舉措也有效減少了企業(yè)制度性交易成本。第三方評(píng)估顯示，85%以上得企業(yè)表示改革后審批手續(xù)和時(shí)間得到有效壓減、辦事更加便捷。與此同時(shí)，華夏在世界銀行營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)辦理建筑許可指標(biāo)得全球排名持續(xù)提升，由2018年得全球第172位提升至2020年得全球第三十三位。

精簡(jiǎn)不意味放松，如何審得快又管得好？“當(dāng)前，我們通過(guò)加強(qiáng)‘雙隨機(jī)一公開(kāi)’、建立工程建設(shè)項(xiàng)目審批紅黑名單、完善信用監(jiān)管機(jī)制等舉措，不斷加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。”住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，接下來(lái)要持續(xù)推動(dòng)“嚴(yán)進(jìn)、松管、輕罰”向“寬進(jìn)、嚴(yán)管、重罰”轉(zhuǎn)變，有效加強(qiáng)審管聯(lián)動(dòng)，真正實(shí)現(xiàn)放得了、管得住。

《 》（ 2021年12月03日 07 版）

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