【民生觀察】
：劉文婷（華夏電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院安全產(chǎn)業(yè)所安全科技與服務研究室主任）
近年來，電動自行車電池爆炸事故時有發(fā)生。特別是日前北京市通州區(qū)某小區(qū)因電動自行車在室內充電時爆炸致5人死亡，再次敲響警鐘。事實上，在此之前已有規(guī)定禁止電動車上樓充電。但為何該現(xiàn)象屢禁不止？究其原因：一是許多小區(qū)集中充電設施嚴重不足。以當前電動自行車保有量計算，華夏至少需要1.5億個充電插座，但實際上只有約500萬個。二是公共充電設施收費不合理。已有得充電設施大多為營利性產(chǎn)品，部分公共充電場所價格高，公眾長期使用難以接受。三是入樓、入戶禁令難以實現(xiàn)。居民們對室外停放電動自行車心存顧慮，擔心電池或電動自行車被盜等。
在老舊小區(qū)集中充電設施改造、新建小區(qū)設立集中充電設施、城市公共區(qū)域設立智能化充電柜等方面，各地進行了有益探索，也取得了一定成效。
首先，目前存在按“時間”計價、按“功率”計價和按“電量”計價三種模式，充電計費以量計價相對合理。例如：山東省發(fā)展改革委起草了《關于電動自行車用電價格政策有關事項得通知（征求意見稿）》，就明確電動自行車充電費用計價單位為“元/千瓦時”。
其次，保護電動自行車充電樁得投資人利益至關重要。北京市石景山區(qū)積極探索由政府出資、可以公司代建、單位配合得商業(yè)模式，由區(qū)金融服務辦協(xié)調保險公司，將電動自行車充電棚納入?yún)^(qū)公共管理綜合保險，每年由區(qū)財政撥款進行維護保養(yǎng)，確保設施完整好用。這種模式不僅解決了電價不一、場地協(xié)調困難等問題，而且讓業(yè)主獲得良好得體驗，進而養(yǎng)成在充電棚充電得好習慣，高使用率也加快了充電樁企業(yè)得成本回收。
再次，另一個實現(xiàn)集中充電得方法是換電模式，通過“以換代充”模式降低安全隱患。傳統(tǒng)得充電樁模式需要1小時以上，而換電僅需3～5分鐘，有得甚至只要1分鐘，速度相當快，還可以根據(jù)個人需求隨用隨換。換電模式在騎手、快遞小哥等商業(yè)配送服務人群中使用較為普遍。其中，“共享電池”服務引人。這項服務類似于“共享充電寶”，使用操作簡單、費用低廉，只需要簽訂一份合同，交一筆押金，下載一個App，就可以租賃共享電池，也可以整車租用，極大解決了配送人員對電動車續(xù)航需求量大得難題。
換電模式得本質是一種以電池為核心、換電柜為服務載體、整車為切入點得新生態(tài)業(yè)務。這種模式可有效降低安全隱患，運營商能實時掌握電池充電狀態(tài)，而換電柜有聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控功能，且布柜位置遠離易燃易爆區(qū)域。換電模式適合老舊小區(qū)無集體充電場所得問題，也方便管理。
在政策扶持層面，須加快充換電基礎設施建設，完善財政補貼、相關標準制定等工作。一是加快充換電基礎設施建設。建議將電動自行車充換電網(wǎng)絡建設納入China新基建目錄，鼓勵地方政府積極布局；將“在老舊小區(qū)和新建住宅小區(qū)建設或改造集中充電設施”納入政府重點項目，明確年度計劃、目標，并加強督導落實。二是完善相關扶持政策。從當前公共充電補貼以“樁補”為主格局，轉變?yōu)槌鋼Q電模式并重，引導地方政府給予“集中型充電站”電費補貼。三是加大相關技術及標準得研發(fā)和制定。重點支持研發(fā)充換電式電動自行車、電池、電柜得核心技術。加快出臺《電動自行車集中充電設施技術規(guī)范》China標準，盡快制定智能充換電柜得China標準或行業(yè)標準，從源頭上提升電動自行車充換電得安全性、兼容性和規(guī)范性。
在主體培育層面，要加快發(fā)展領軍企業(yè)、可以服務公司和運營網(wǎng)絡平臺，共建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。一是重點培育行業(yè)領軍企業(yè)。金融機構可通過貸款貼息、投資補助等方式，鼓勵相關領軍企業(yè)積極探索直營、加盟等多樣化得商業(yè)模式。二是加快培育產(chǎn)業(yè)鏈可以服務公司。完善產(chǎn)業(yè)配套，構建充換電模式商業(yè)支撐體系。積極培育電動自行車維修、電池運維養(yǎng)護和配送、充電樁融資租賃等運營可以化公司。三是建立綜合性運營平臺。圍繞用戶需求，實現(xiàn)預約、查詢、支付及遠程操控得“互聯(lián)網(wǎng)+充換電”等服務，拓展增值業(yè)務，提升用戶體驗。
要解決電動自行車停放充電問題，還需要多方共同協(xié)作。比如，物業(yè)公司要站在居民角度提供合理得解決方案，消防部門要科學研究如何保障社區(qū)充電車棚裝置得安全，社區(qū)要協(xié)調好居民、企業(yè)、物業(yè)各方關系等。
《光明》（ 2021年11月20日05版）
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