□李曉沛

“十大戰(zhàn)略”是河南推動更高質(zhì)量更可持續(xù)發(fā)展得新舉措、新路徑，準(zhǔn)確把握和到位落實非常關(guān)鍵。

推動高質(zhì)量發(fā)展得重大戰(zhàn)略決策

“十大戰(zhàn)略”集中體現(xiàn)了“十四五”乃至更長時期河南得發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點，是順應(yīng)河南經(jīng)濟發(fā)展階段性規(guī)律，解決制約現(xiàn)代化河南建設(shè)短板瓶頸得重大戰(zhàn)略決策。

符合建設(shè)社會主義現(xiàn)代化河南得核心要義。《河南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出，到2035年基本建成“四個強省、一個高地、一個家園”得社會主義現(xiàn)代化河南。“十大戰(zhàn)略”是立足社會主義現(xiàn)代化河南建設(shè)得新階段性特征，根據(jù)新形勢新情況新變化作出得新得戰(zhàn)略決策，其從產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、城市、鄉(xiāng)村、改革、開放、民生等各個領(lǐng)域給予河南“十四五”時期得發(fā)展指引，將推動河南加速由經(jīng)濟大省向經(jīng)濟強省跨越、由全面小康向?qū)崿F(xiàn)共同富裕邁進。

對硪省經(jīng)濟社會發(fā)展實踐經(jīng)驗得提煉和系統(tǒng)集成。實施“十大戰(zhàn)略”是河南對“十三五”時期發(fā)展戰(zhàn)略得豐富完善和深化拓展，其顯著成效已經(jīng)在全省經(jīng)濟社會發(fā)展中得到充分證明。“十三五”時期，河南經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)歷史性飛躍，2020年經(jīng)濟總量、居民人均可支配收入提前一年實現(xiàn)比2010年翻一番目標(biāo)，制造業(yè)規(guī)模居華夏第四位；數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展迅速，數(shù)字華夏總指數(shù)居省級排名第六位、中部地區(qū)第壹位；科技創(chuàng)新支撐能力快速提升，綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)省級排名比2015年提高三個位次；城鄉(xiāng)區(qū)域更趨協(xié)調(diào)，新型城鎮(zhèn)化率比2015年提高7.35個百分點；鄉(xiāng)村振興全面推進，實現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，單位生產(chǎn)總值能耗累計下降25%左右；改革開放全面發(fā)力，社會信用體系建設(shè)走在華夏前列；區(qū)位交通優(yōu)勢持續(xù)提升，鄭州機場客貨運吞吐量躍居中部地區(qū)“雙第壹”，中歐班列（鄭州）綜合運營指標(biāo)居華夏前列。

搶抓新發(fā)展階段重大戰(zhàn)略機遇、落實中央決策部署得具體實踐。“十四五”時期，河南進入高質(zhì)量發(fā)展階段，到了由大到強、實現(xiàn)更大發(fā)展得重要關(guān)口。習(xí)大大總書記對河南工作寄予厚望，明確要求河南“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和提高經(jīng)濟整體素質(zhì)及競爭力”“抓住促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略機遇，把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為主攻方向”“保證糧食安全必須把種子牢牢攥在自己手中”。實施“十大戰(zhàn)略”能夠把多重疊加得China重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為發(fā)展勢能，以挺起制造業(yè)脊梁加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，以揚起中心城市龍頭帶動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略夯實“三農(nóng)”根基，以黃河流域生態(tài)保護推動全省生態(tài)文明建設(shè)，以改革開放創(chuàng)新聯(lián)動蓄積發(fā)展勢能，是對黨中央各項決策部署得具體落實。

深入踐行新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量跨越發(fā)展得關(guān)鍵舉措。新發(fā)展理念是“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循得重要原則。實施“十大戰(zhàn)略”就是把新發(fā)展理念貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展得全過程各領(lǐng)域，在引聚科教資源、高質(zhì)量發(fā)展制造業(yè)、提升中心城市能級、建設(shè)新時期糧食生產(chǎn)核心區(qū)和鄉(xiāng)村、提質(zhì)高能級開放平臺、優(yōu)化營商環(huán)境、提質(zhì)生態(tài)治理和生態(tài)廊道建設(shè)、提質(zhì)綜合交通樞紐和現(xiàn)代流通體系建設(shè)、保護傳承弘揚黃河文化、補齊基礎(chǔ)能力和民生短板等領(lǐng)域謀劃實施一批變革性、牽引性、標(biāo)志性重大舉措，著力解決發(fā)展不充分、不平衡、不協(xié)調(diào)問題，加速推動河南向“大而優(yōu)、大而新、大而強”和“高又快、上臺階”邁進。

突出重點，抓住關(guān)鍵，推進落實

創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略是引領(lǐng)發(fā)展得第壹動力，科教興省、人才強省戰(zhàn)略是推動發(fā)展得重要支撐。把創(chuàng)新擺在發(fā)展得邏輯起點、現(xiàn)代化建設(shè)得核心位置，聚焦新基建、新技術(shù)、新材料、新裝備、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，重塑高端創(chuàng)新平臺體系，培育壯大科技創(chuàng)新主體，引進培育用好創(chuàng)新人才，建設(shè)完善創(chuàng)新載體，實現(xiàn)在China實驗室和大科學(xué)裝置等領(lǐng)域得突破。要把科教、人才作為支撐發(fā)展得重要資源，圍繞打造一流得創(chuàng)新生態(tài)，千方百計培養(yǎng)和引進領(lǐng)軍科學(xué)家，努力打造具有國際創(chuàng)新能力得核心團隊，以科技研發(fā)為核心，以頭部企業(yè)為牽引，以配套企業(yè)為集群，形成一批具有較強市場競爭力得“專精特新”企業(yè)。

優(yōu)勢再造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、換道領(lǐng)跑、文旅文創(chuàng)融合、以人為核心得新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興等六大戰(zhàn)略抓住了河南高質(zhì)量發(fā)展得關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域、核心事項。優(yōu)勢再造戰(zhàn)略要瞄準(zhǔn)促進先進生產(chǎn)要素加速集聚方向，持續(xù)提升河南大市場大樞紐大通道優(yōu)勢，推動區(qū)位交通優(yōu)勢向樞紐優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，推動物流體系優(yōu)勢向供應(yīng)鏈優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，推動市場規(guī)模優(yōu)勢向內(nèi)需體系優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，推動傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢向要素保障優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，推動人力資源優(yōu)勢向人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，促進產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、要素鏈、制度鏈耦合形成綜合新優(yōu)勢。數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略要全面推進“數(shù)字河南”建設(shè)，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，深入推進China大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建鄭洛數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，提升數(shù)字化治理能力，構(gòu)建高水平新型基礎(chǔ)設(shè)施體系，全面激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟對經(jīng)濟社會發(fā)展得引領(lǐng)賦能作用。換道領(lǐng)跑戰(zhàn)略要牢固樹立“項目為王”理念，大抓項目、抓好項目，支撐起河南經(jīng)濟發(fā)展得“四梁八柱”。全面推進“萬人助萬企”，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，把企業(yè)服務(wù)好發(fā)展好，推動市場主體和創(chuàng)新主體發(fā)展壯大、能級提升，匯聚起全省上下推動高質(zhì)量發(fā)展得強大動力。加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)，謀篇布局未來產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合和開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。文旅文創(chuàng)融合戰(zhàn)略要圍繞打造中華文化傳承創(chuàng)新中心目標(biāo)，深入開展習(xí)大大新時代華夏特色社會主義思想和黨史、新華夏史、改革開放史、社會主義發(fā)展史等學(xué)習(xí)教育，推動社會文明達(dá)到新高度，構(gòu)筑文化旅游發(fā)展新空間，發(fā)展文旅融合新業(yè)態(tài)，積極宣傳推介文旅品牌，持續(xù)提升文化服務(wù)供給能力。以人為核心得新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略要堅持以人民為中心，做強做優(yōu)中心城市，加強中原城市群城市間合作，推進城市更新和品質(zhì)提升，推動縣城建設(shè)提質(zhì)增效，深入推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，支持革命老區(qū)跨越式發(fā)展，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要把鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五大振興”有機結(jié)合起來，把產(chǎn)業(yè)振興作為重中之重，扛穩(wěn)糧食安全重任、提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，始終抓緊抓牢鄉(xiāng)村建設(shè)，全面推進實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

綠色低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展得重要標(biāo)志。綠色低碳發(fā)展本質(zhì)上是可持續(xù)發(fā)展，順應(yīng)了時代潮流和世界發(fā)展大勢。要堅持以先進理念引領(lǐng)綠色低碳發(fā)展，狠抓節(jié)能減排、造林綠化、生態(tài)環(huán)境保護和治理修復(fù)工程，加快構(gòu)建生態(tài)安全屏障，推動黃河流域生態(tài)保護，加強南水北調(diào)中線工程水源保護，加強環(huán)境污染系統(tǒng)治理，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式，全面建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，順利推進碳達(dá)峰碳中和，形成人與自然和諧發(fā)展得現(xiàn)代化建設(shè)新格局。

制度型開放和全面深化改革戰(zhàn)略是融入新發(fā)展格局構(gòu)建得關(guān)鍵一招。制度型開放戰(zhàn)略順應(yīng)硪國“雙循環(huán)”新發(fā)展格局構(gòu)建趨勢，通過創(chuàng)新開放規(guī)則機制、優(yōu)化“五區(qū)”“四路”全方位開放布局，拓展區(qū)域開放合作空間，優(yōu)化營商環(huán)境，在國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)中成為具有核心競爭力得關(guān)鍵環(huán)、中高端。全面深化改革戰(zhàn)略要圍繞“全面改、深入改、改什么、怎么改”等事關(guān)改革全局和走向得重大問題，突出開發(fā)區(qū)主戰(zhàn)場主陣地主引擎作用，深化國資國企和財稅金融改革，做好機構(gòu)改革“后半篇文章”，推進縣域綜合改革，著力解決制約改革發(fā)展得深層次矛盾和體制機制障礙，構(gòu)筑體制機制新優(yōu)勢。（系河南省項目推進中心高級經(jīng)濟師）

感謝：河南理論部