“黨的十八大以來，貧困地區(qū)基本生產(chǎn)生活條件明顯改善，農(nóng)網(wǎng)供電可靠率達到99%，群眾用電難等長期沒有解決的老大難問題普遍解決。”“光伏扶貧等較快發(fā)展，貧困地區(qū)經(jīng)濟活力和發(fā)展后勁明顯增強。”3月6日，在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談上，習近平總書記充分肯定了能源扶貧取得的成效。
“授人以魚”不如“授人以漁”。業(yè)內(nèi)人士認為，能源扶貧除了為貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供重要的能源保障，還具有以項目帶產(chǎn)業(yè)的輻射功能，真正提升地方上擺脫貧困的自我“造血”能力與內(nèi)驅(qū)動力。
農(nóng)網(wǎng)改造升級惠民生 貧困地區(qū)用電有保障
走進青海省黃南藏族自治州河南縣托葉瑪鄉(xiāng)曲龍村牧民扎西拉旦的家中，記者看到電視機、電冰箱、洗衣機等電器一應(yīng)俱全，很難讓人把這個家與“三區(qū)三州”(“三區(qū)”即西藏自治區(qū)，四川、甘肅、青海、云南四省藏區(qū)，南疆四地州；“三州”即四川涼山州、甘肅臨夏州、云南怒江州)深度貧困地區(qū)聯(lián)系到一起。
2017年，國網(wǎng)黃化供電公司在曲龍村實施了35千伏曲龍變電站一期配出工程，包括扎西拉旦在內(nèi)的65戶牧民家接入了大電網(wǎng)。
“沒有大電網(wǎng)供電前，家里只能依靠一塊光伏板照明，白天將電儲存在蓄電池中，晚上只能維持幾個小時。現(xiàn)在大電網(wǎng)建設(shè)到家門口，家里買了電冰箱、洗衣機，夏天也能吃到新鮮的牛羊肉，寒冷的天氣里阿媽也不用再去小河邊洗衣，手上龜裂多年的傷痕也逐漸好了。”談起家里的用電變化，扎西拉旦的臉上笑開了花。
電力是脫貧攻堅的重要基礎(chǔ)保障，農(nóng)網(wǎng)改造升級是重要的民生工程，與貧困地區(qū)人民群眾的幸福感、獲得感息息相關(guān)。
2017年6月，習近平總書記在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會上強調(diào)，“脫貧攻堅本來就是一場硬仗，而深度貧困地區(qū)脫貧攻堅是這場硬仗中的硬仗”，要求集中力量攻克“三區(qū)三州”等深度貧困堡壘。
2018年10月，國家能源局印發(fā)《“三區(qū)三州”農(nóng)網(wǎng)改造升級攻堅三年行動計劃(2018—2020年)》，農(nóng)網(wǎng)改造升級計劃涉及210個縣的8769個行政村，以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的32個團場181個連隊，惠及2542萬人。
2019年，西藏阿里與藏中電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)工程開工建設(shè)，沿線近38萬藏區(qū)百姓安全可靠用電將得到保障；新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級基本完成；西藏地區(qū)新增約900個自然村通動力電；西藏4個孤網(wǎng)縣已接入大電網(wǎng)……能源扶貧中最難啃的“硬骨頭”正在被逐步攻克。
2020年是決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅的收官之年。國家電網(wǎng)公司表示，今年上半年將全力推進西藏、青海藏區(qū)、四川藏區(qū)和涼山州等“三區(qū)兩州”深度貧困地區(qū)電網(wǎng)建設(shè)，加快實現(xiàn)西藏剩余8個縣城大電網(wǎng)覆蓋。南方電網(wǎng)公司表示，今年上半年將全面完成“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)、抵邊村寨電網(wǎng)農(nóng)網(wǎng)改造升級，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)奠定堅實強有力的電力基礎(chǔ)。
“新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級惠及農(nóng)村，特別是對貧困地區(qū)的農(nóng)民生產(chǎn)生活有很大的促進作用，帶動農(nóng)村電力消費的同時，也帶動了農(nóng)村電商、倉儲物流、鄉(xiāng)村旅游、新能源等新興業(yè)態(tài)、新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)。”國家能源局副局長綦成元表示。
光伏扶貧電站溫暖民心 “陽光存折”不打折
2019年6月，在北京市順義區(qū)定點扶貧地內(nèi)蒙古科左中旗，由京蒙幫扶資金支持建設(shè)的16座總?cè)萘?394千瓦的村級光伏扶貧電站全部并網(wǎng)發(fā)電。該伏扶貧電站年可發(fā)電1100萬千瓦時，年實現(xiàn)收益約830萬元，惠及84個村、1090戶建檔立卡貧困戶，每村年均分別增加集體經(jīng)濟收入5-8萬元。
光伏扶貧，是我國發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧、資產(chǎn)收益扶貧的嶄新嘗試。2014年3月，安徽省金寨縣首開先河，在全國率先試點“光伏扶貧”，首批覆蓋1008戶貧困戶。2014年底，我國光伏扶貧工程試點正式啟動，涵蓋6省區(qū)30個縣。
自此，光伏扶貧呈星火燎原之勢，在全國范圍內(nèi)次第開花結(jié)果。截至2019年年底，全國418萬貧困戶通過光伏扶貧獲得穩(wěn)定收益，涉及光伏規(guī)模2649萬千瓦。
據(jù)不完全統(tǒng)計，國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司、國家電投、國家能源集團、中國華能、中國大唐、中國華電、中國長江三峽集團、中核集團、中國廣核集團、華潤電力以及協(xié)鑫、晶科、隆基等幾十家能源企業(yè)都投身到光伏扶貧電站建設(shè)浪潮中。
在湖北、青海兩省五縣區(qū)，國家電網(wǎng)公司捐建了7座集中式光伏電站和247座村級光伏電站，惠及12萬戶36萬貧困人口；在云南、四川、甘肅、河北等9省區(qū)貧困地區(qū)或少數(shù)民族聚居地區(qū)，國家電投建成集中式光伏扶貧電站113萬千瓦，可產(chǎn)生連續(xù)20年每年1.1億元的扶貧紅利，惠及貧困人口約11萬余人；在河北曲陽縣，三峽新能源開發(fā)建設(shè)亞洲最大的山地光伏電站——曲陽光伏電站，征租土地，吸收村民就業(yè)，打造“光伏+扶貧”曲陽模式；在山東濱州，中國華能建成沾化光伏扶貧電站，實現(xiàn)上風、中光、下農(nóng)立體互補產(chǎn)業(yè)模式，年發(fā)電量達3.4億千瓦時，每年為當?shù)靥峁?200萬扶貧資金，惠及當?shù)?000戶建檔立卡貧困家庭……
光伏扶貧電站發(fā)電收益如何分配？日前，國務(wù)院扶貧辦、財政部表示，2020年光伏扶貧發(fā)電收益的80%用于貧困人口承擔公益崗位任務(wù)的工資和參加村級公益事業(yè)建設(shè)的勞務(wù)費用支出。
“利用村級光伏扶貧發(fā)電收益，設(shè)置公益崗位，讓貧困戶、半勞力、弱勞力去勞動，少則每個月五六百元，多則千八百元，既是發(fā)展公益事業(yè)的需要，也可杜絕‘一光了之’。”國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組辦公室主任劉永富表示。
業(yè)內(nèi)人士認為，利用光照資源因地制宜開展光伏扶貧，既符合國家清潔低碳能源發(fā)展，又符合國家精準扶貧戰(zhàn)略，如同給貧困群眾發(fā)放了一張張從不打折的“陽光存折”，成為壯大村集體經(jīng)濟的重要引擎和激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力的新抓手。同時，發(fā)展光伏+農(nóng)業(yè)、光伏+漁業(yè)、光伏+土地流轉(zhuǎn)等新的產(chǎn)業(yè)模式，從“輸血”到“造血”，更為當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展提供了強勁動力。
在青海省黃南藏族自治州同仁縣保安鎮(zhèn)塔湘灘的小山坡上，一排排光伏“藍板板”下，是一座座蔬菜溫室大棚。這是青海潤鴻農(nóng)牧科技開發(fā)有限公司流轉(zhuǎn)當?shù)?00余畝荒山土地，打造的集光伏發(fā)電、節(jié)地式日光節(jié)能溫室等為一體的光伏農(nóng)業(yè)科技示范園。
“光伏電站采用‘自發(fā)自用、余電上網(wǎng)’模式，137座溫棚預(yù)計每年光伏發(fā)電收入可達1000-1200萬元，再加上棚內(nèi)經(jīng)濟作物的收益，一年總收入達1200-1500萬元。”青海潤鴻農(nóng)牧科技開發(fā)有限公司副總經(jīng)理王全明給記者算了一筆賬。
王全明介紹，該示范園可帶動同仁縣建檔立卡貧困戶400戶，每戶每年收益3000元；同仁縣保安鎮(zhèn)政府引導雙處、全都兩個貧困村村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金100萬元入股到園區(qū)，每村每年分紅25萬元。此外，該示范園每年可解決本地3.6萬余人(次)的勞動力就業(yè)，每人每天工資收入100元，成為帶動村民共同致富的樣板。
重大能源項目建設(shè)有序推進 資源優(yōu)勢變經(jīng)濟優(yōu)勢
早春二月，在西藏自治區(qū)與四川藏區(qū)交界的金沙江畔，華電金上公司負責開發(fā)的金沙江上游川藏段梯級電站正在緊張建設(shè)中。
該項目是“十三五”中央支持西藏經(jīng)濟社會發(fā)展的重大項目，也是加快深度貧困地區(qū)能源開發(fā)助力脫貧攻堅的重點水電項目，在建的蘇洼龍、葉巴灘、巴塘、拉哇四級水電站總裝機619萬千瓦。該電站的開工建設(shè)，對促進藏區(qū)脫貧攻堅、全面建成小康社會和我國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重要意義。
“今年巴塘電站要截流，明年蘇洼龍電站要投產(chǎn)，葉巴灘、拉哇電站工程建設(shè)也進入了高峰期，要在確保安全質(zhì)量的前提下保證各電站工程進度。”華電金上公司相關(guān)負責人表示。
2018年以來，國家能源局加大對貧困地區(qū)能源項目建設(shè)的支持力度，促進貧困地區(qū)能源加快發(fā)展：核準并開工建設(shè)青海-河南±800千伏特高壓直流工程、核準云南烏東德送廣西廣東特高壓直流輸電工程、云貴互聯(lián)通道工程；核準烏江白馬電航樞紐、腳木足河巴拉水電站，核準開工金沙江拉哇水電站；繼續(xù)推進南疆天然氣利民工程建設(shè)，烏什支線已建成投運；核準新疆別斯庫都克、阿爾格敏、吉朗德、甘肅甜水堡二號等4個煤炭開發(fā)項目，推動南疆煤炭儲運基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，解決南疆用煤難問題；積極推動四川涼山、甘肅通渭大型風電基地建設(shè)……
如今，云貴互聯(lián)通道工程、烏東德電站送電廣東廣西特高壓多端直流示范工程、青海-河南±800千伏特高壓直流工程、西藏阿里聯(lián)網(wǎng)工程……正在加緊施工；甘肅通渭百萬千瓦級風電建設(shè)項將于2020年全部建成投產(chǎn)，帶動勞務(wù)輸轉(zhuǎn)、旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助推當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展；在四川涼山，我國西南地區(qū)首個千萬千瓦級風電基地，東方電氣集團建成涼山風電裝備制造示范基地，打造綠色風電全產(chǎn)業(yè)鏈，有力促進了涼山州工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級……
業(yè)內(nèi)人士認為，在深度貧困地區(qū)優(yōu)先布局這些重大能源投資項目，加大能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源資源開發(fā)支持力度，可以促進資源優(yōu)勢盡快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，助推貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。
如今，祖國大地上的一架架昂首挺立的鐵塔，一條條跨越時空的銀線，一張張連成一片的電網(wǎng)，一座座熠熠生輝的光伏電站，一個個設(shè)備精良的能源基地……承載著習近平總書記對貧困群眾的深厚關(guān)懷，讓貧困群眾的生產(chǎn)生活切換了不一樣的底色。
“到2020年現(xiàn)行標準下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧，是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾，必須如期實現(xiàn)。這是一場硬仗，越到最后越要緊繃這根弦，不能停頓、不能大意、不能放松。”習近平總書記在6日召開的決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上強調(diào)。
諄諄囑托，切切期望。每一名能源人必將全力以赴，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會鋪就一條“光明之路”。
